
据《环球时报》报道股票配资学习平台,美国通过威胁削减艾滋病药物援助,要求赞比亚给予美企锂、铜、钴等矿产开采权。这一极具威胁性质的消息,对于赞比亚而言是巨大的打击。那么,特朗普滥用美式霸权的“余威”又会对正在动荡的国际秩序产生怎样的影响?

美国同赞比亚之间的合作关系自然是以经济为驱动力,而赞比亚这一非洲小国除了其丰富的矿产资源外,也没什么好拿给美国人的。
目前已探明的铜存储量约2000万吨,钴储量约35万吨,锂储量为100万吨。这些矿产是能源产业转型的关键原料,例如电车电池、光伏发电等设备。
尽管特朗普政府对新能源领域的发展并不感兴趣,但矿产背后的巨大价值是无法拒绝的,况且这是大国博弈的关键一环,美方决不允许有任何差池。

美欧主导的洛比托走廊是控制非洲关键矿产的重要战略通道,这条从安哥拉罗安达港起始,穿越刚果(金)、赞比亚的线路,是美欧在关键矿产供应链实现“去中国化”的重要环节。因此,美国在地位上给予赞比亚等非洲矿产国家相当高的评价,比如“G7全球基础设施和投资伙伴关系”。
不过,这一走廊面临着现实因素的掣肘。
首先是项目资金的总需求超100亿美元,而目前美国仅愿承担40亿美元,欧盟愿承担20亿美元,其他的私人资本因各种风险而不愿参与。其次是参与该计划的当地三国,因政策问题难以协调,其出口税、加工费以及铁路使用等关系各方利益,迟迟未有实质性进展。
最后则是西方社会老生常谈的环境与人权的问题,例如,铁路扩建会影响安哥拉草原、刚果(金)热带雨林等,同时,对童工、基本工作条件等也备受质疑。

若是民主党政府或许还投鼠忌器、瞻前顾后,可特朗普显然没耐心多等一分钟。
现在,美国国务院非洲事务局起草备忘录明确显示,未来将以“总统艾滋病紧急救援计划”为筹码,强迫赞比亚满足三个条件。
其一是赋予美企更大的矿产开发权,尤其是从探测、开采、提炼,甚至是运输到港口的全链条深度参与;其二是要求其简化矿产开发的审批流程,方便美企快捷甚至是无序地进入该国市场;其三是共享国家的卫生数据,要求赞比亚开放长达10年的国家健康核心数据,并承诺在未来25年内提供新发病原体的详细信息。
这些条件的本质是一种新经济殖民主义,客观上侵害了赞比亚的国家主权与发展利益,而赞比亚的选择也不出所料,思索再三后,还是选择了妥协。

其主要原因也不复杂,主要有以下三点,我们粗浅来分析一下。
其一,是赞比亚的刚需不允许其反抗美国霸权意志。
赞比亚全国7%的人口,也就是130万人依靠抗反转录病毒药物维持生命,其中42%的药物直接来自“总统艾滋病紧急救援计划”。若美国中断该计划的援助,根据联合国艾滋病规划署预测,赞比亚艾滋病死亡率可能会在6个月内上升30%。同时有60%的母婴阻断药物也被中断,那么每年可能会有1.2万新生儿携带艾滋病出生。
这种巨大的医疗危机是赞比亚政府所无法承受的,该国2021年上任的稀奇莱马政府通过债务重组偿还了94%的对外债务,但其医疗支出仅占GDP的1.2%,远低于国际标准。若失去美国援助,则比例或将下降至0.8%,无法满足基本的社会需求。
这是一起非常典型的以“援助”之名,控制国家主权意志与资产的案例。

其二,生存比发展更重要,赞比亚或难在大国博弈间选择。
赞比亚总统希奇莱马虽然多次表示不会在中美之间站队,并强调小国不能卷入大国纷争,但这种外交灵活性却难以有持续性。
中国有色集团、中金岭南等多家中企在赞比亚拥有大型铜矿项目。而且2024年中赞双边贸易额突破66亿美元,同比增长26.1%,中国成为该国最大的贸易伙伴。
这套模板是多数国家的必然选择,然而赞比亚所面临的局面或许要严峻许多。
匹夫无罪,怀璧其罪。其国内丰富的矿产资源,迫使其不断加深对美依赖的恶性循环。特朗普政府所开出各种条条框框的条件,这是在破坏该国的营商环境,以不正当手段增加美企的竞争力。
相应的,中企所面临的情况,就要做好严峻思想准备。未来,这一现状或将延伸至更多地区国家,不管是拉美还是非洲,中美间的博弈将越来越没有规则。

其三,联大应该“搬家”吗?
这件事背后直接体现出美国霸权体系下其肆意而为的现状。而特朗普重返白宫以来,多次“退群毁约”,已经让人们反思如何维护其多边秩序的正当性。
美国哥伦比亚大学教授萨克斯表示:“美国正在破坏联合国秩序,中国有必要成立联合国可持续发展机构”。这种呼吁,在霸权横行的当下,甚至有些可怜得像乞求。
遏制美国的所作所为已经成为当今国际社会有识之士的共同愿景,也是众多地区中小国家的重要保障,金砖、上合等多边组织框架并不能完全覆盖各国利益,以联合国宪章为根本秩序的国际规则才是各国共识。

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